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2019年度泉州市經濟和信息化委員會部門預算說明
時間:2019-02-18 05:09 來源: 閱讀人次:88

  根據《泉州市財政局關于下達2019年度市直行政事業單位部門預算的通知》(泉財指標〔20191號)的批復,現將我單位2019年度部門預算說明如下: 

  一、部門主要職責 

  市經信委部門的主要職責是: 

  (一)貫徹執行國家、省經濟和信息化發展戰略、法律法規和政策;擬訂并組織實施我市新型工業化、信息化發展規劃、計劃及政策措施,推進現代產業體系建設,指導、監督、檢查執行情況;參與擬訂全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。 

  (二)負責監測分析全市工業經濟運行態勢,并發布相關信息;擬訂并組織實施工業、信息化運行調控目標、政策和措施;協調解決工業和信息化運行中的有關問題;建立并組織實施重點行業、重點企業、重點產品運行調度機制和經濟運行應急調度機制;擬訂并組織實施全市重點支農產品、重要工業品、重要生產原材料等的調控方案;建立工業企業服務機制。 

  (三)負責擬訂并組織實施我市產業發展、結構調整升級的政策措施;負責提出工業和信息化領域固定資產投資方向和目錄,按規定負責管理工業和信息化領域企業投資項目,指導推進企業技術改造;擬訂并組織實施工業和信息化領域企業投資項目利用政府資金的政策和使用管理辦法;負責擬訂指導推進民營經濟發展的政策措施;牽頭承擔民營企業產業項目對接;指導、推進工業和信息化領域與臺、港、澳產業交流與合作;擬訂產業龍頭促進計劃、產業集群建設發展意見和政策措施。 

  (四)負責相關能源行業管理;負責監測分析能源運行情況并發布能源信息;銜接能源生產和供需平衡,協調解決能源運行中的重大問題;培育和監管能源市場;參與能源價格調整;負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源產品的應急保障工作;負責全市電力運行與調度管理;負責天然氣調度及依法分工負責陸上石油天然氣管道設施保護監督管理工作;依法負責全市發電企業并網運行條件審查;依法承擔全市電力行政執法工作。 

  (五)負責全市節能監督管理;組織協調、監督管理循環經濟發展工作;組織協調清潔生產促進工作;指導資源綜合開發和合理利用;依法承擔節能等相關行政執法工作。 

  (六)負責原材料工業、裝備工業、消費品工業、電子信息工業、軟件和信息服務業等行業管理工作;擬訂并組織實施行業技術規范、標準、行業準入和產業政策;指導行業質量和品牌工作;協調解決行業運行發展中的重大問題;按規定負責鹽業行政管理;依法負責農藥生產的監督管理;依法管理稀土資源綜合開發和合理利用;推進軍民融合發展的武器裝備科研生產體系建設;負責民爆器材行業管理和生產經營環節的安全監管;負責全市煤礦企業的安全生產監察工作。 

  (七)負責指導和服務企業改革與發展;牽頭擬訂促進中小企業發展的政策措施;負責建立和完善中小企業服務體系;引導和支持企業提升經營管理水平;負責指導和服務全市鄉鎮企業的有關工作;依法指導企業法律顧問工作。 

  (八)負責牽頭協調推進戰略性新興產業發展;負責擬訂并組織實施企業技術創新的政策措施;指導引進重大技術裝備的消化創新;承擔指導協調企業技術創新公共服務平臺建設有關工作;指導和推動產學研聯合,組織實施重大產業示范工程。 

  (九)負責協調、指導生產性服務業發展,研究提出相關政策措施,推進制造業和服務業融合發展;統籌規劃、指導現代物流、工業設計等生產性服務業發展;指導、推進科技服務、售后服務、服務外包等工作。 

  (十)負責貫徹執行國家和省有關信息化工作的法律法規政策,研究制定全市信息化建設政策;統籌協調全市信息化建設,負責全市國民經濟和社會信息化工作的規劃、計劃、指導、協調、實施、管理和監督工作;編制年度市級信息化建設項目計劃并組織實施、監督和檢查,負責全市信息化建設項目技術審核;指導推動信息技術在國民經濟和社會各領域、各行業的應用;指導協調各縣(市、區)、市直各部門各行業的信息化工作。負責全市電子政務規劃、指導、協調、實施和監督檢查,承擔市信息化工作領導小組日常工作。 

  (十一)統籌全市信息化資源和基礎設施建設工作。組織實施國家和省信息化技術標準,負責起草全市信息化技術規范和標準。規劃、指導、協調與組織信息資源的共享和開發利用;統籌建設信息化公共平臺,合理配置信息化資源;協調全市信息化安全保障工作。 

  (十二)統籌、規劃、協調工業化和信息化深度融合工作;協調和推動“三網融合”工作;依法承擔信息系統工程建設市場的監督管理。 

  (十三)負責協調推進信息消費工作,會同有關部門研究提出相關政策措施并組織實施。 

  (十四)組織開展地區性橫向經濟技術協作活動;指導協調全市企業的經濟技術協作;聯系外地區政府駐泉辦事機構;承擔市政府有關對口支援工作。 

  (十五)承辦市委、市政府交辦的其它事項。 

  二、部門預算單位構成 

  從預算單位構成看,市經信委部門包括19個機關行政(科)室及4個下屬單位,其中:列入2019年部門預算編制范圍的單位詳細情況見下表: 

單位名稱 

經費性質 

人員編制數 

在職人數 

市經濟和信息化委員會 

全額撥款 

64 

64 

市中小企業服務中心 

全額撥款 

19 

18 

市經信綜合執法支隊 

全額撥款 

12 

11 

市節能監察中心 

全額撥款 

11 

8 

市數字泉州建設辦公室 

全額撥款 

36 

32 

  三、部門主要工作任務 

  2019年,市經信委部門主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆七次全會和省委經濟工作會議、市委十二屆八次全會和市委經濟工作會議以及全國、全省工業和信息化工作會議精神,按照市委、市政府的決策部署,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展落實趕超,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞作答時代命題、聚力趕超攻堅工作要求,開拓創新、主動作為,著力從穩住工業大盤、擴大工業總量、推動企業升級、倒逼產業轉型等方面,加快實體經濟創新轉型,加快建設現代化經濟體系,全力推動工業經濟和信息化保持平穩健康發展,為五個泉州建設多作貢獻,以優異成績迎接新中國成立70周年。力爭全年全部工業增加值增長8.0%-8.5%之間,其中規模以上工業增加值增長8.5%以上;全市工業投資增速16%、技改投資增速15%;完成全社會綜合能源消費總量控制在 3794萬噸標準煤(等價值),全市萬元GDP能耗同比下降3.427%以上,完成省下達的能耗總量和強度雙控目標任務。圍繞上述任務,重點抓好以下工作: 

  (一)抓開局,筑基礎 

  按照市委市政府春季攻堅行動要求,去年底我局已出臺《泉州市2019春季攻堅行動活動企業穩產擴能專項行動方案》,加大服務扶持力度,全力保障春節期間企業生產穩定運行,力爭一季度全市工業經濟開門紅一是強化組織領導。成立以主要領導為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的促進全市工業企業穩產擴能專項行動領導小組,統籌協調一季度工業企業穩產擴能相關工作。各縣(市、區)要切實按照方案確定的目標任務、節點安排,迅速組織實施,保證目標不變、任務不減、要求不降,全面梳理薄弱環節,掛圖作戰、倒排時間節點,確保完成各項目標任務。二是強化走訪服務。1月份下發通知,分9個小組于春節前(121-125)和春節后(211-215)分別開展促進工業企業穩產擴能走訪服務活動,通過走訪調研、協調解決困難和問題、宣讀惠企政策等方式,鼓勵企業節前多生產、晚關門、節后早開機、開滿機。縣(市、區)要重視這項工作,指派專人做好溝通銜接,在不影響企業正常生產經營、不增加企業負擔的前提下,盡量多安排走訪服務企業;同時,結合本地實際,自行組織開展走訪服務企業工作,確保3月底前走訪服務企業家數不低于轄區規上工業企業數的50%三是強化要素保障。對于春節期間連續生產的企業,縣(市、區)要發揮縣級工業生產調度室作用,在電力、油品、煤炭、天然氣供應、運輸安排方面要給予重點保障,確保工業企業不因生產要素供需等因素造成停產、減產。對于停產企業或大幅減產企業,在確保生產要素供應的同時,縣經信部門要加大與金融、人社、商務、交通、電力等部門溝通協調,盡量幫助企業恢復生產。四是強化政策保障。要按照省政府出臺《關于保障2019兩節期間生產穩定運行有關措施》要求,落實鼓勵企業增產增效實施電力穩增長政策加強企業用工保障推進重大項目建設和春節招商強化服務促進企業盡早復工等五項保障措施,特別是對一季度符合國家產業政策、工業總產值不低于5000萬元且現價同比增長9%及以上的規模以上制造業企業,企業一季度用電量同比正增長5%以下、5%以上的,按企業一季度用電增量分別給予每千瓦時0.05元、0.1元獎勵對符合國家產業政策、安全和環保達標、春節期間連續生產、已進入電力市場的部分工業用電大戶實施短周期市場化電力直接交易,交易周期為2019125-224臘月二十正月二十等政策。要通過各種形式加大宣傳,將有關措施內容傳遞至轄區工業企業,指導企業用足用好政策,確保一季度全市工業經濟實現開門紅,為全年各項任務指標的順利完成開好局、起好步。 

  (二)抓龍頭,穩大盤 

  1)實施龍頭企業促進計劃。一是建立良性溝通機制。建立市縣兩級一對一幫扶龍頭企業機制,暢通龍頭企業訴求受理處置反饋工作渠道,充分利用“12345”便民服務平臺,及時有效地幫助企業解決有關困難和問題。二是做大做強龍頭企業。實施技改獎補,鼓勵產業龍頭企業圍繞增資擴產、改造升級、延伸鏈條、補齊短板等方面實施建設項目,引導龍頭企業與科研院所對接,推動新工藝、新技術在各個生產環節上的應用,重點推進安踏、百宏龍頭企業實施技改、倉儲配送、高端制造等增資擴產項目建設,做大總量三是逐步完善產業鏈。支持龍頭企業通過開展跨國兼并、品牌收購和品牌推廣等方式實施商標國際化戰略;持續開展產業鏈招商,推動矽品等一批產業中下游項目落地聚集;繼續引導達利、安踏、361度等重點境外上市企業返程投資,逐步完善產業鏈。 

  2實施中小企業成長計劃。一是推動中小企業上規模。積極培育一批市場前景好、創新能力強、發展空間大的中小企業,推動中小企業進一步優化結構和轉型成長,為我市規模企業輸送后備力量,2019年力爭全市規模以下轉規模以上工業企業200家以上。二是培育專精特新中小企業。推動本地中小微企業改造升級工藝技術,培育一批專精特新標桿企業,引導一批二三線品牌企業轉型成為精品工廠、標準化工廠,推動中小企業走專精特新發展之路,發揮示范作用,提高我市產業和產品競爭力。三是實施萬家企業手拉手專項行動。引導中小企業專注于產業鏈分工,主動融入龍頭企業供應鏈,參與龍頭企業、品牌企業的協作、配套,建立聯系更加緊密、分工更加專業、功能更加完備的產業集群,促進龍頭企業與中小企業互用產品、互為市場、抱團發展。四是持續開展企業家培訓工作。發揮恒安精益管理實戰研修班、企業管理創新名家講壇、企業家精英沙龍等精品培訓平臺作用,撮合龍頭企業將管理理念、管理模式、質量體系、技術標準分享給本地中小微供應鏈企業,幫助中小企業轉變管理方式和管理理念。 

  (三)抓項目,增總量 

  1)強化民企項目對接。一是深化實施“大招商、招大商”活動。不斷創新招商機制,突出與世界500強、中國民營企業500強以及行業龍頭企業對接,謀劃引進一批產業龍頭項目和產業鏈補短板項目,進一步優化我市產業結構和提升產業競爭力。2019力爭新對接引進重大民企產業項目100個以上、合同總投資1000億以上。二是大力引進重點產業龍頭項目和產業鏈項目。圍繞新一代信息技術、智能制造、集成電路、石油化工和現代服務業等領域,依托芯谷產業園引進集成電路設計、制造、封裝、裝備材料等全產業鏈項目,依托智能裝備產業園引進數控機床及工具、機器人、工程機械及其零部件、紡織與輕工機械、電器裝備、高端傳感器等項目,依托國際信息技術(福建)產業園引進大數據、數字媒體、軟件服務包等高端信息技術服務產業項目,依托泉州軟件園為主要載體引進軟件與服務外包、云計算、行業應用軟件、網絡增值服務以及文化創意等現代服務產業項目,依托石化園區引進多元化烯烴、碳四、碳五綜合利用等精細化工產業鏈項目。三是強化珠三角區域項目招商。加強駐深招商小組工作力量,堅持招商引資與引才引智并舉。發揮工商聯和駐外商協會的橋梁紐帶作用,引導更多鄉賢企業回歸創業。爭取承接一批質量好、孵化條件比較成熟的好項目。學習借鑒深圳灣創業廣場動作模式和發展理念,爭取引進更多新興產業技術與人才團隊。 

  2)加快工業技改項目建設。一是加強技改投資引導。依據國家、省相關產業政策以及《泉州市工業企業技術改造投資指導目錄》,明確重點支持延伸、填平和補強產業鏈的技改項目,以機器換工、智能改造為突破口,優化存量、引導增量、主動減量,指導全市工業企業采用新技術、新設備、新材料、新工藝實施技術改造,促進產業轉型升級。二是力促項目入庫管理。繼續強化工業項目調研摸底工作,力促投資500萬元以上、1000萬元以上、3000萬元以上的項目分別列入縣級、市級、省級重點技改項目庫,有序推進項目建設,做到以月保季、以季保年,確保2019年全市完成工業投資增速16%、技改投資增速15%三是推進工業強基工程。圍繞省上有關工業強基工程政策,引導企業在關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎等四基領域開展項目攻堅、技術突破,培育一批基礎條件好、帶動作用強的項目入選工信部、省重點工業強基工程項目、重點產品、工藝一條龍產業化應用計劃,積極爭取中央財政和國家政策性信貸支持,全力提升工業發展核心競爭力。 

  3健全項目推進機制。一是強化目標意識。結合全市趕超跨越工作實際,深挖各縣(市、區)發展潛力,明確全年民企項目對接、技改投資目標任務,強化督查通報、目標考核,全力推進年度目標任務按時序進度完成。二是分類跟蹤服務。要著力梳理、解決項目建設中存在的問題,促進項目早開工、早竣工、早發揮產能,對前期重點項目,提前介入、靠前服務,切實做好相關審批服務和要素保障,促進簽約、落地、開工建設;對進展情況低于進度要求的重點項目,加大協調推進力度,切實協調解決阻礙項目施工的困難和問題,促進項目早投產、早增效;對進展順利的重點項目,爭取趕超進度、加快投資;對擬竣工項目,加強政策支持和服務管理。 

  (四)抓技改,促升級 

  1)厘清重點行業技改方向。從重點產業路線圖產業鏈的延伸、填平與補強,推動機器換工向各產業、全產業鏈浸透,以及引導新工藝、新技術、新材料嫁接于傳統產業、催生新業態等發展方向上,多層次、多節點推動工業企業實施技術改造,全年力爭實施重點技改項目200個以上。對傳統優勢產業,繼續鼓勵機器換工,大力推進企業自動化、數控化、智能化生產,促進產業進一步轉型升級。對重化產業,在石化產業龍頭的基礎上,著力點放在抓鏈條和發展精細化工產業;以實施泉州制造2025”為契機,加快裝備制造業在關鍵技術上的攻關,推動由應用到制造。對高新技術產業,主要圍繞高新技術、石墨烯等新材料在傳統產業上的嫁接應用深挖生產投資項目。 

  2)深入推進智能制造。針對企業規模、行業、發展基礎等差異性,準確把握、分類指導,并行推進以智能化為主要方向的技術改造,推動裝備業向數控化、智能化、高端化發展,致力打造全國重要的輕工智能裝備產業基地。一是抓好重點項目實施。大力推動西人馬傳感器、華寶科技、嘉泰二期、通達三期、三一筑工機器人、西虎汽車等項目建設。加快推進洛江、晉江、南安智能裝備產業園區及豐澤北峰智能制造裝備產業示范園區、石獅、安溪智能產業園等專業園區建設,形成產業集聚效應。二是發展智能裝備產業。針對輕工專用機械的共性技術難題進行研究開發和集成創新,實施重大專項、首臺套開發、首臺(套)重大技術裝備保險補償等專項工作。選擇一批上技術水平較先進、數控化、智能化水平較高的裝備產品,確定為泉州市數控一代示范項目產品,積極推動項目實施,做好市場推廣、購置政策扶持等服務工作。三是推進智能制造試點示范。加快推進九牧、恒安、百凱、陽光中科、興業皮革等國家級智能制造項目建設,再創建一批國家級、省級智能制造項目,建設市級數字化車間等智能制造示范項目15個以上,大力推進兩化融合管理體系貫標工作。通過示范項目的引領作用,把握主攻方向,以點帶面,有序開展實施智能制造,帶動全行業加快智能化轉型步伐。四是強化創新平臺作用。依托中科院海西研究院泉州裝備研究所、泉州華中智能制造研究院、福建(泉州)哈工大工程技術研究院、省特種設備檢驗研究院機器人檢測試驗研發中心等高端創新平臺,為企業提供智能制造和智能裝備公共服務。 

  3)大力發展節能循環經濟。一是落實節能目標責任。嚴把增量、抓好存量,進一步加強能耗總量和強度雙控,大力實施一業一策、一企一策,推進以高耗能行業為重點的節能技術改造,通過節能監察、節能管理體系建設、能耗系統在線監測等手段,深入推進工業企業開展能效對標,挖掘節能潛力,全力完成省下達的能耗總量和強度雙控目標任務。二是實施重點節能(循環經濟)項目。重點推進南埔電廠、晉江熱電廠、石獅鴻山熱電廠擴大供熱能力,加快建設晉江東海福能晉南熱電等項目,2019年力爭實施鍋爐技改、電機技改等重點項目50個。三是創建綠色項目。大力推進我市企業開展綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理示范創建工作,2019年力爭建成10家省級綠色工廠、5個綠色設計產品、1條綠色供應鏈;督促泉港石化園區、南安海西城市礦產基地等國家級循環環經濟示范試點單位做好驗收迎檢準備工作;在鋼鐵、造紙、石化、印染等行業全面開展節水型企業創建工作,爭取創建節水型企業30家以上。 

  (4) 加快推進企業技術創新。一是支持企業建設各級企業技術中心。進一步摸清我市工業企業研發機構底數,強化研發機構分類管理,支持高新技術、先進制造業領域配套企業建立企業技術中心,組織企業申報各級企業技術中心認定。力爭新認定市級企業技術中心5家、省級企業技術中心2家。二是引導企業加大創新研發投入。以企業技術需求為導向,促進高校科技創新鏈與產業鏈的精準對接和有效融合,依托“6·18”平臺,深化技術需求與項目成果對接,著力推進產學研用協同創新發展,著力推進一批產業化項目,組織申報一批省工業和信息化重點新產品、省級技術創新重點項目。三是發揮省級制造業創新中心試點單位作用。依托省環境友好高分子材料創新中心(泉港)、數字化裝備與柔性制造創新中心(臺商投資區)等2個福建省制造業創新中心試點單位,鼓勵和支持企業與創新中心開展多樣化的行業關鍵共性技術聯合研發,打通創新鏈與產業鏈的關鍵節點。力爭新建1家以上省級制造業創新中心試點單位。四是推進工業企業質量品牌建設。強化質量品牌建設,持續實施三品戰略,組織開展質量管理提升、品牌體系貫標等活動,支持產業集群區域品牌建設,推動產業向中高端揚升。組織開展標桿經驗學習交流活動,提升企業以標準、專利、質量、品牌為核心的競爭力。力爭創建3家以上的全國、省級質量標桿企業。 

  5)全力推動印染行業關鍵技術、關鍵環節突破。加大印染關鍵環節研發力度,鼓勵紡織鞋服龍頭企業與印染企業強強聯合,組建科技創新聯盟,加大研發投入,集聚國內外各方人才,引進印染研究機構,共同進行印染技術攻關,重點突破印染、后整理等關鍵工藝技術。督促石獅、晉江出臺相關政策,建立淘汰機制,嚴格實施印染企業分級評價制度,倒逼企業淘汰退出;支持集控區內印染龍頭企業兼并重組區外企業,整合行業資源,把龍頭做大做強。 

  (五)抓服務,逼轉型 

  1)著力發展制造服務。加快推進服務型制造示范城市建設,重點圍繞服務型制造示范培育、產業供應鏈平臺發展、生產基地+物流+互聯網、工業設計等重點方面加快發展。在服務型制造方面,培育一批服務型制造示范企業、平臺,加強對示范企業典型經驗宣傳推廣,促進服務更好賦能制造業;在供應鏈平臺方面,重點引導安踏體育、九牧廚衛等制造業龍頭企業建設供應鏈服務平臺,著力支持一品嘉、品尚電商一批供應鏈平臺向制造業加快延伸和輻射;生產基地+物流+互聯網方面,加快推進安踏、喬丹兩個倉配一體化在建設項目的進度,著力推進特步和九牧王倉配一體化項目前期工作,力爭2019年開工建設;在工業設計方面,重點圍繞鞋業、陶瓷兩個產業,著力培育省級行業性工業設計研究院,抓好2019海峽杯工業設計大賽等賽事,引導工業設計逐步向我市形成集聚效應 

  2)大力推進產業數字化發展。充分發揮新一代信息技術在要素配置中的優化和集成作用,以工業互聯網為抓手,加快引領傳統產業企業改造生產組織管理模式,推動傳統產業高質量發展。一是實施信息產業龍頭培育工程。重點配合抓好晉華集成電路、三安化合物半導體、湖頭光電產業園等龍頭項目、南威軟件等龍頭企業、品尚電商等龍頭平臺,推動中國國際信息技術(福建)產業園、泉州芯谷一區三園、泉州軟件園等載體建設。二是實施泉企上云行動。培育5家以上本地云計算服務商和IT能力提供商企業,引導推動1000家制造企業通過云計算模式便捷地、低成本地獲取深度數字化服務,帶動我市實體企業加快數字化改造步伐。三是大力發展工業互聯網。加快工業互聯網融合步伐,立足我市優勢產業,依托晉江、南安、德化等地將互聯網+鞋業互聯網+泛家居互聯網+陶瓷等省級鏈條化重點項目,力爭建設3個以上行業領域工業互聯網示范平臺,擴大工業互聯網覆蓋面,逐步打造輻射全國的工業互聯網平臺。 

  (六)抓作風,帶隊伍 

  一要加強黨的建設。緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,把政治建設擺在首位,突出機關黨組織的政治功能,積極推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,強化黨員政治紀律和政治規矩意識,全面落實意識形態工作責任制,認真抓好兩學一做學習教育常態化制度化,嚴格三會一課制度要求,持續興起大學習熱潮。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,層層壓實黨建責任,切實踐行一個帶頭、三個表率,始終做到兩個堅決維護,推動全面從嚴治黨向基層延伸。緊扣機關黨旗紅、五個泉州在行動主題實踐活動,以亮燈領航為標準,著力加強基層黨支部標準化和規范化建設,不斷提升機關黨建工作質量和水平,為服務泉州高質量趕超提供堅實的組織保障。二要增強安全發展意識。要時刻繃緊安全生產這根弦,嚴格落實黨政同責、一崗雙責工作機制,持續推進安全生產風險分級管控體系建設和隱患排查治理體系建設。加大重點行業領域專項整治力度,尤其是煤炭、民爆、陸上油氣管道等重點行業領域隱患排查和問題整改,認真開展安全生產大排查大整治、打非治違專項整治和各類安全生產宣教活動,有效遏制安全生產事故發生,確保工信部門安全生產形勢持續穩定發展。三要強化正風肅紀。大力弘揚馬上就辦、真抓實干優良作風,認真落實中央八項規定精神和實施細則,重點整治形式主義、官僚主義新表現、舊頑疾。要把認真精神貫穿到辦文辦會辦事各個環節,堅持問題導向、效果導向,做事既要看過程,更要注重結果,緊盯關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時,不忘初心,加強事前指導、事中檢查、事后評估,確保各項工作見實效。要進一步解放思想、勇于擔當,對照新形勢新任務新要求,主動查找觀念和行動上的差距,激勵干部敢闖敢試、擔當盡責,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,大膽選拔使用一批敢擔當、善作為的優秀干部。要認真落實新修訂的紀律處分條例,加強以案示警,嚴厲整治和查處侵害群眾和企業利益的不正之風和腐敗問題。要堅決扛起省委巡視、市委巡察整改重大政治責任,不回避、不逃避、不推卸、不敷衍,不折不扣抓好整改落實,馬上就改、立行立改、真改實改,改出工信系統新形象新面貌。 

  四、預算收支總體情況 

  按照綜合預算的原則,部門所有收入和支出均納入部門預算管理。2019,市經信委部門收入預算為26364.32萬元,比上年增加4507.39萬元,主要原因是部門專項新增預算收入3600萬元、經常性專項業務費新增預算收入772.38萬元。其中:一般公共預算撥款26007.33萬元,基金預算財政撥款0萬元,財政專戶撥款0萬元,其他收入0萬元,單位結余結轉資金347.14萬元。相應安排支出預算26364.32萬元,比上年增加4507.39萬元,其中:人員支出1752.18萬元,公用支出375.46萬元,項目支出24236.68萬元。按照預算管理有關規定,目前部門預算的編制實行綜合預算制度,全部收入和支出都反映在預算中。 

  五、一般公共預算撥款支出情況 

  2019年度一般公共預算撥款支出26007.33萬元,比去年增加4150.4萬元,主要原因是部門專項新增支出3600萬元、經常性專項業務費新增支出772.38萬元,主要支出項目(按項級科目分類統計)包括: 

  (一)未歸口管理的行政單位離退休195.67萬元。主要用于對個人和家庭的補助及商品和服務支出。 

  (二)行政單位醫療57.09萬元。主要用于工資福利支出支出。 

  (三)事業單位醫療26.26萬元。主要用于工資福利支出支出。 

  (四)行政運行853.50萬元。主要用于工資福利支出、對個人和家庭補助支出及商品和服務支出。 

  (五)一般行政管理事務117.48萬元。主要用于經常性專項業務費支出。 

  (六)其他工業和信息產業監管支出1426.68萬元。主要用于工資福利支出、對個人和家庭補助支出、商品和服務支出和經常性專項業務費支出。 

  (七)機關事業單位基本養老保險繳費支出180.65萬元。主要用于工資福利支出。 

  (八)能源節約利用支出950萬元,主要用于支持節能降耗、清潔生產和循環經濟發展,促進資源節約利用。 

  (九)其他支持中小企業發展和管理支出20500萬元,主要用于促進我市工業經濟和信息化產業發展,支持改善企業發展環境,加大對重點環節、重點項目的扶持,推動工業經濟和信息產業穩定增長,促進產業轉型升級,提高經濟質量和效益。 

  (十)其他支出1700萬元,主要用于貫徹落實中央和省有關對口支援工作部署,完成有關對口支援工作。 

  六、政府性基金預算撥款支出情況 

  本單位2019年度沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。 

  七、財政撥款預算基本支出情況 

  2019年度財政撥款基本支出2117.79萬元,其中: 

  (一)人員經費1742.33萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、職工基本醫療保險繳費、公務員醫療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、退職()費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費補助、助學金、獎勵金、個人農業生產補貼、其他對個人和家庭的補助支出。 

  (二)公用經費375.46萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。 

  八、一般公共預算“三公”經費支出情況 

  (一)因公出國(境)費  

  2019年預算安排0萬元,將根據實際發生數再給予追加預算。主要用于單位干部公務出國(境)。與上年持平,主要原因是:尚無公務出國(境)安排,嚴格按照市委、市政府有關因公出國(境)的有關規定,結合實際工作需要,嚴格控制因公出國(境)人數、批次。 

  (二)公務接待費  

  2019年預算安排10萬元。主要用于上級、系統及兄弟單位調研、檢查等方面的接待活動。與上年相比支出增長42.86%,主要原因是:本部門因機構改革,相關業務職能增加,工業穩增長任務繁重,各級調研指導接待活動增加。將嚴格執行中央八項規定,根據實際工作需要,嚴控接待次數、人數,嚴控公務接待費用。 

  (三)公務用車購置及運行費  

   2019年預算安排0萬元,其中:公車運行費0萬元,公車購置費0萬元。與上年相比支出下降100%,主要原因是:因事業單位執行公務車改革,已將相關車輛進行處置,無保留公務車輛,嚴格按照市委、市政府有關公務用車管理規定,嚴格控制公務用車運行費用。 

  九、其他重要事項說明 

  (一)機關運行經費 

  2019年市經信委部門(含實行公務員管理的事業單位)一般公共預算撥款安排的機關運行經費支出853.50萬元,比2018年減少2.15萬元,主要原因是公用支出減少。 

  (二)政府采購情況 

  2019年本部門政府采購預算總額47.53萬元,其中:政府購買服務項目采購預算額0萬元。 

  (三)國有資產占用使用情況 

  截至2018年底,本部門本級及所屬的預算單位共有車輛0輛,其中:省部級領導干部用車0輛,一般公務用車0輛,一般執法執勤用車0輛,特種專業技術用車0輛,其他用車0輛。單位價值50萬元以上通用設備0臺(套),單位價值100萬元以上專用設備0臺(套)。 

  (四)績效目標情況 

  1.工業經濟和信息化發展專項。2019年共設置績效目標1個,涉及財政撥款資金20000萬元。 

  2.節能與循環經濟專項。2019年共設置績效目標1個,涉及財政撥款資金950萬元。 

  3.經常性業務專項業務費。2019年共設置績效目標1個,涉及財政撥款資金327.48萬元。 

  4.對口援藏援疆援寧援三峽庫區項目資金。該資金主要是用于貫徹落實中央和省有關對口支援工作部署,本部門無法進行績效考核。 

  十、名詞解釋 

  1.財政撥款收入:指財政當年撥付的資金。        

  2.事業收入:指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。        

  3.經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。          

  4.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是按規定動用的售房收入、存款利息收入等。          

  5.用事業基金彌補收支差額:指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。  

  6.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。        

  7.結余分配:指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。           

  8.年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。           

  9.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。        

  10.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。          

  11.經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。          

  12.“三公”經費:納入財政預決算管理的“三公”經費,是指使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費,指單位公務用車購置費(含車輛購置稅、牌照費)及燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出,公務用車指車改后單位按規定保留的用于履行公務的機動車輛,包括領導干部用車、一般公務用車和執法執勤用車等;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。          

  13.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。    

    

  附件:2019年度市經信委部門預算公開表 

    

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